湖南XXXX钢铁有限公司棒材厂棒三线
轧钢车间“4·13”机械伤害事故防范和整改措施落实情况评估报告
为确保事故防范措施落到实处，根据湖南省安全生产委员会办公室《关于做好2022年度生产安全事故防范和整改措施落实情况评估工作的通知》（湘安办发〔2022〕2号）要求，市安委办组织由市应急管理局牵头，岳塘区人民政府、市总工会、市应急管理局工贸科、市应急管理综合行政执法支队参加的湖南XXXX钢铁有限公司棒材厂棒三线轧钢车间“4·13”机械伤害事故防范和整改措施落实情况评估组（以下简称“评估组”），评估组于2023年8月11日至8月30日，对湖南XXXX钢铁有限公司棒材厂棒三线轧钢车间“4·13”机械伤害事故（以下简称“4·13”机械伤害事故）的整改措施落实情况进行了核查评估。现将评估情况报告如下：
一、评估工作组织及开展情况
评估组制定了《湖南XXXX钢铁有限公司棒材厂棒三线轧钢车间“4·13”机械伤害事故评估工作方案》并组织被评估单位开展自评。8月30日，评估组深入涉事企业开展现场评估工作，通过查阅资料、听取汇报、交流座谈等方式，对事故责任追究落实情况、事故防范和整改措施落实情况进行核查，并现场反馈检查意见和建议。
二、事故有关责任单位及人员责任追究落实情况
（一）对湖南XXXX钢铁有限公司棒材厂责任追究的落实情况。根据调查认定，湖南XXXX钢铁有限公司棒材厂对事故发生负有责任，鉴于棒材厂系华菱湘钢公司内设分支机构，不具备独立承担行政责任的能力，建议由湘潭市应急管理局对湖南XXXX钢铁有限公司依法调查处理。2022年10月8日，湘潭市应急管理综合行政执法支队向湖南XXXX钢铁有限公司送达了《行政处罚决定书》(湘湘潭)应急罚〔2022〕支队-31号,依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条之规定对湖南XXXX钢铁有限公司给予行政处罚40万元整。湖南XXXX钢铁有限公司对相关行政处罚无异议，按照《行政处罚决定书》要求缴纳了罚款。
（二）对相关责任人员责任追究的落实情况。根据调查认定，由事故责任单位追究责任人员8人，2022年4月27日，湖南XXXX钢铁有限公司下发《关于对棒材厂“4·13”机械伤害事故的处理通报》（钢司综字〔2022〕19号），2022年4月29日，湖南XXXX钢铁有限公司棒材厂下发《棒材厂“4·13”机械伤害事故的处理通报》（棒厂发 〔2022〕6号），分别对棒材厂厂长、设备工程部部长、安全管理部部长、棒三线轧钢车间、设备管理室、生产管理室安环组及相关人员予以处理。
三、事故防范和整改措施落实情况
事故发生后，湖南XXXX钢铁有限公司及棒材厂深刻吸取事故教训，围绕事故进行深入剖析，并按照市政府批复的事故调查报告中的整改措施意见抓好落实。一是加强专门的安全生产教育培训。公司组织开展设备点检人员点检员素质提升和资格培训，公司主体单位583名点检员参加培训并考试。棒材厂由厂领导组织全厂各车间管理人员开展安全生产教育培训及各车间新工艺交流讲课，组织全厂管理学习各车间新工艺存在的危险因素、预知预控等安全措施。二是全面落实双预防机制。公司组织各单位全面开展危险源再辨识、作业活动划分、作业活动预知预控工作，各单位作业活动划分26123项，在作业活动划分的基础上，开展作业活动预知预控，并编制预知预控训练表。棒材厂夯实车间安全基础管理工作，督促各级“一岗双责”安全履职，将每周车间主任带队专项检查纳入车间安全绩效管理中。重新组织现场所有作业活动的危险源辨识讨论评估，遏制各类生产安全事故的发生。各科室、车间深刻汲取事故教训，加大违规作业查处打击力度，不断增强员工安全意识和防范风险能力。修改《棒材厂员工安全行为计分办法》明确了115个具体违章行为的考核标准，同时对于管理人员和科级人员违规分别按2倍、3倍进行落实责任。三是强化现场管理。棒材厂各科室、车间加大危险区域能量隔离隐患排查及整改力度。厂领导带队对作业现场门未封闭 安全隐患进行了全面排查整改，重点对横移链条、打捆机区域等 危险区域，采取上锁封闭及连锁，悬挂“危险区域，严禁擅入”的安全门标识、警告及进入须知标牌有效措施，确保各项检维修类作业安全措施到位受控。各科室、车间加大违规作业查处打击力度，不断增强员工安全意识和防范风险能力。车间主任每周必须组织针对现场二级分风险、重点要害部位等进行检查，定人定时间进行隐患整改，并将检查问题已通报形式挂网，便于全员学习和自查自纠。由安环组负责，成立起重吊运、油库电气室消防、建筑物、煤气作业区域、危化品等5个专项检查组，厂领导带队，每季度进行一次专项检查。设备管理室及各车间加强对检、维修作业，明确超1小时以上检修，科室必须到场，超2小时检修厂领导必须到场进行安全督察，对未按要求到场的下岗处理。月修安全科和设备室派专人对所有检修项目进行全程安全检查巡查。对于未经许可进入生产区域的从事作业活动的，一律进行下岗处理。四是强化安全教育培训。棒材厂组织全厂车间主任带队，全员职工参与到4.13事故现场安全警示教育；由设备管理室组织设备点人员每月开展专项安全技能培训，由安全环组组织对班组班组长、新进厂职工、调岗职工进行安全技能和安全知识培训。利用每周中班开展安全警示小视频观看，加强职工防范意识。重新梳理棒材厂互保对子，确保每个在现场作业人员都有人监护，并明确监护责任，强化自保互保能力，杜绝类似事故。
四、事故发生单位及行业领域有关人员受教育情况
“4·13”机械伤害事故发生后，湖南XXXX钢铁有限公司及棒材厂针对事故暴露出来的问题，能够汲取教训，举一反三，排查隐患，规范管理，堵塞漏洞，将事故情况在公司进行了通报并作为警示教育案例进行学习。向公司员工深刻剖析了公司安全生产工作的存在问题，提醒员工铭记血的教训，做到警钟长鸣。市政府批复结案后，市应急管理局将事故调查报告在市人民政府门户网站上向社会进行了全文公开，依法对湖南XXXX钢铁有限公司进行了行政处罚，事故的发生经过及处理结果在全市工贸领域都起到了很大的警示教育作用。
五、存在的问题及工作建议
评估组通过评估，认为湖南XXXX钢铁有限公司及棒材厂能按照事故调查报告的要求，认真落实责任追究和整改措施，但在举一反三吸取事故教训方面尚存在一定不足，提出如下建议:
（一)湖南XXXX钢铁有限公司及棒材厂要认真组织开展安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系建设,进一步提升安全生产整体水平,加大现场检查力度,坚决遏制事故发生。
(二)湖南XXXX钢铁有限公司及棒材厂要加强生产安全事故应急救援预案的培训,除对事故进行警示教育外,还要加强全员对本公司生产安全事故应急预案的培训,提升全员应对突发事件的处置能力。
六、评估意见
经评估组评估，具体评估意见如下：“4·13”机械伤害事故中所有事故责任人员、责任单位行政处罚均已处理到位；湖南XXXX钢铁有限公司及棒材厂能深刻吸取事故教训，严格落实事故报告提出的有关事故防范及整改措施。
湖南XXXX钢铁有限公司
棒材厂棒三线轧钢车间“4·13”机械伤害
事故防范和整改措施落实情况评估组
2023年8月31日