生产安全事故警示通报

（2025年第4号）

 

各县（市）区应安委办，市应安委会有关成员单位，有关企业：

    根据省安委会、市应安委关于安全生产“一月一警示”的要求，现将我市2022年至2024年同期4月发生的生产安全事故警示通报如下：

一、事故情况

（一）2022年湘潭大学XX实训楼项目“4·8”高处坠落事故

1.事故简要经过：2022年4月8日15时25分左右，湘潭大学XX实训大楼项目发生一起高处坠落事故，事故造成1人死亡，直接经济损失约132.8万元。

2.事故主要原因：一是违章作业。作业人员赵某军站在无可靠安全防护设施的高处作业时未系挂安全带，不慎坠落身亡。二是XX建设公司监督及教育作业人员使用劳动防护用品不到位。该公司项目部施工人员发现作业人员不系挂安全带进行高处作业的行为，未采取有效措施监督、教育作业人员按照使用规则系挂安全带。三是未全面落实安全风险分级管控制度和生产安全事故隐患排查治理。该公司未采取有效的措施及时排查治理项目部落实全员安全生产责任制、危害辨识及评估等管理上存在的事故隐患。四是安全技术交底不到位。该公司项目部施工前未对作业人员进行书面安全技术交底，未向作业人员告知作业场所的危险因素、防范措施以及事故应急措施。五是未配备专职安全生产管理人员。该公司重新组建项目部对湘潭大学XX实训大楼进行防渗水等质量问题整改作业时，未依据相关法律法规规定为该项目部配备专职安全生产管理人员。六是未健全全员安全生产责任制。该公司未依据相关法律法规为其项目部相关岗位的管理人员及劳务作业人员制定岗位职责及各自职责范围内对安全生产应负责任的制度，未对安全生产责任制落实情况开展监督考核。七是开展经常性安全检查不到位。该公司未及时发现安全技术交底不到位、作业场所无安全带可靠系挂点等安全问题。

3.追责问责情况：依法对XX建设公司及其总经理、项目部负责人、XX劳务公司给予行政处罚，7人被追责问责，同时建议湘潭市住房和城乡建设局对XX建设公司项目部负责人依照程序处理。

（二）2022年湘潭经开区XX钢结构经营部“4.11”高处坠落事故

1.事故简要经过：2022年4月11日20时50分左右，湘潭经开区XX钢结构经营部员工在湘潭XX机械制造股份有限公司二厂区金工车间东侧进行铆焊作业时发生一起高处坠落事故，伤者赖某斌经抢救无效于2022年5月2日死亡。直接经济损失170万元。

2.事故主要原因：一是违章作业和缺乏安全防护措施。赖某斌未取得特种作业人员资格证书，未系挂安全带，自行代替焊工在高处进行焊接作业，不慎坠落身亡。中折盾顶部临边未设置防护措施，扇形镂空孔未采取封堵等防坠落措施。二是XX经营部未履行安全生产主体责任。XX经营部未督促作业人员正确系挂安全带，未组织作业人员开展经常性安全教育培训，未保证作业人员具备高处作业必须系挂安全带的安全生产知识，未履行特种作业人员必须持证上岗的法定职责，未确保作业人员具备良好的安全意识。未建立全员安全生产责任制和安全生产管理制度。生产安全事故隐患排查治理不到位。三是XX机械公司履行安全生产统一协调管理不到位。XX机械公司审查XX经营部提交的《劳务外包单位评审报告》时，未按照《劳务外包单位评审报告》中规定的项目审查XX经营部的安全生产制度，就在《劳务外包单位评审报告》签字通过评审。开展安全检查时未及时发现XX经营部未建立必要的安全生产制度和操作规程，未及时排查并发现XX经营部作业场所临边防护和洞口防坠落措施不到位、XX经营部安排的焊工离开作业区域且无作业资质的铆工未系挂安全带进行高处焊接作业的安全问题。

3.追责问责情况：依法对XX经营部和XX机械公司焊接三车间车间主任给予行政处罚，3人被追责问责。

（三）2022年湖南XX钢铁有限公司棒材厂棒三线轧钢车间“4·13”机械伤害事故

1.事故简要经过：2022年4月13日15时06分左右，湖南XX钢铁有限公司（以下简称XX钢铁公司）棒材厂棒三线轧钢车间发生一起机械伤害事故，事故造成1人死亡，直接经济损失约129万元左右。

2.事故主要原因：一是违章作业和设备设施存在设计缺陷。王某淼进行点检作业时，未按XX钢铁公司棒材厂《棒材厂操作牌、检修牌管理制度》要求办理操作牌挂牌及停机、停电手续，冒险站在运行的落料辊道和齐头挡板之间进行测量，被落料辊道上自动回程齐头的圆钢撞击至齐头挡板上导致死亡。XX钢铁公司棒材厂棒三线轧钢车间12米链下线区域设计存在缺陷，防护栏杆设计未全封闭，落料辊道及齐头挡板位置未设计可靠的防护装置。二是XX钢铁公司安全生产教育培训不到位。XX钢铁公司棒材厂12米链落料收集槽设备系2020年4月投入使用的新设备，棒材厂并未就该设备的使用、运行流程、安全特性对作业人员进行专门的安全生产教育和培训。三是隐患排查治理工作不到位。XX钢铁公司棒材厂未采取有效措施及时排查出棒三线轧钢车间12米链下线区域防护栏杆未全封闭及落料辊道、齐头挡板位置未安设可靠的防护装置等设备在设计中存在的隐患。四是安全检查不到位。XX钢铁公司及棒材厂安全生产管理人员根据生产经营特点对安全生产状况进行经常性检查时，没有发现棒三线轧钢车间12米链下线区域防护栏杆未全封闭及落料辊道、齐头挡板位置未安设可靠的防护装置等存在的安全问题并及时处理。

3.追责问责情况：XX钢铁公司棒材厂开展专门的安全生产教育培训不到位、生产安全事故隐患排查治理不到位、安全检查不到位，系该起事故的责任单位。鉴于棒材厂系XX钢铁公司内设分支机构，不具备独立承担行政责任的能力，依法对XX钢铁公司给予行政处罚，8人被追责问责。

（四）2022年湘潭经开区富瑶天下·北华郡项目“4·21”淹溺事故

1.事故简要经过：2022年4月21日下午，XX建筑工程（集团）有限公司在湘潭经开区的富瑶天下·北华郡项目3#栋地下室消防泵房2号集水井发生一起淹溺事故，事故造成一人死亡。直接经济损失约128万元。

2.事故主要原因：一是安全防护不到位。富瑶天下·北华郡项目3#栋地下室消防泵房2号集水井未按相关规定固定盖板，谷某和在作业过程中不慎坠入2号集水井并淹溺身亡。二是XX建筑公司生产安全事故隐患排查治理不到位。该公司未督促富瑶天下·北华郡项目部采取有效措施及时整改事故隐患。三是安全交底不到位。2022年4月10日下午，富瑶天下·北华郡项目部安全员组织杂工班组长等人进行安全交底。但安全员及杂工班组长均未对谷某和进行安全技术交底。未确保谷某和熟知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。四是安全教育培训不到位。XX建筑公司未依据公司安全教育培训制度组织对富瑶天下·北华郡项目杂工班组作业人员开展安全教育培训，未确保杂工班组具备必要的安全生产知识。五是安全生产责任制度不健全。XX建筑公司项目部未建立全员安全责任制，未明确项目部劳务管理人员及作业人员的岗位责任范围和考核标准等内容，未保证全员安全生产责任制的落实。

3.追责问责情况：依法对XX建筑公司及其总经理给予行政处罚，10人被追责问责。

（五）2023年湘潭经开区湖南XX重工科技有限公司“4·11”高处坠落事故

1.事故简要经过：2023年4月11日18时30分许，湘潭经开区湖南XX重工科技有限公司发生一起高处坠落事故，致1人死亡，直接经济损失约148.8万元。

2.事故主要原因：一是违章作业。谢某梅在对20t行车进行安装减速机作业时，违反XX重工科技公司制定的《行车维修保养相关规定》《高空作业管理制度》，未佩戴安全带、安全帽，不慎高处坠落身亡。二是XX重工科技公司未与何某阳签订劳动合同或业务合同，也未签订专门的安全生产管理协议；三是在作业之前，XX公司未对何某阳、谢某梅开展安全生产教育培训和安全技术交底，未保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程；四是XX重工科技公司未给何某阳、谢某梅提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，也未监督、教育何某阳、谢某梅按照使用规则佩戴、使用。

3.追责问责情况：依法对XX重工科技公司及其法定代表人给予行政处罚，2人被追责问责。

（六）2024年岳塘经开区湘潭XX物业管理有限公司“4·5”一般火灾事故

1.事故简要经过：2024年4月5日，岳塘经开区湘潭XX物业管理有限公司仓库发生火灾，无人员伤亡，直接财产损失约 758 万元。

2.事故主要原因：

直接原因：事故的起火原因为XX公司52号铺照明线路电气故障引发起火。该建筑耐火等级、防火分区、防火分隔、消防设施设置以及电气线路敷设安装均不符合要求，未有效阻止火势蔓延，未有效发挥防灭火功能，加之建筑储存货物多，火灾荷载大，从而导致火势蔓延迅速。

间接原因：一是XX公司2013年左右对建筑进行了改扩建，对屋面进行了更换、对梁柱等结构进行了更换和加固、对电气线路重新进行了敷设安装、将西南面内部建筑与外围建筑相连，但上述行为并未按要求向相关部门申请审核及验收便投入使用。二是52号铺照明线路直接敷设在木板（易燃可燃物）上，其照明线路的敷设不符合国家技术规范和标准。三是XX公司作为52铺面产权方、出租者和物业管理者，未提供符合消防安全要求的仓库；未事先告知承租人相关的消防安全要求（未与承租方签订书面租赁合同或协议）；对52号铺存在的照明线路敷设不符合要求的火灾隐患，未及时发现、处理，未定期了解租赁仓库的消防安全情况，未及时制止危害消防安全的行为。

3.追责问责情况：由住建部门和消防部门对湘潭XX物业管理有限公司实施行政处罚，由消防部门对岳塘区XX摩配商行实施行政处罚，1人被移交公安机关调查处理，9名公职人员被追责问责。

二、工作建议

近三年4月份发生的生产安全事故，涉及事故领域广泛、类型繁多，可见今年二季度安全生产工作形势严峻。通过梳理各类事故所得经验，安全生产责任制不落实是导致事故发生的重要原因，尤其是企业主体责任不到位是最关键、最根本的原因。

因此，各级各部门各单位要紧抓安全生产责任制不放松，严格落实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，用最严格的安全生产责任制筑牢事故防范的堤坝。一是要抓实抓好各类专项整治。各地各部门要结合“安全生产治本攻坚三年行动”，深入开展各自领域安全专项整治。采取“监管检查+专家服务”模式，结合自身特点，既要排查物的不安全状态和人的不安全行为，还要严查安全投入、制度建设、现场管理、教育培训等各环节，切实做到治理一处、见效一处、巩固一处。二是要做好充分准备应对汛期安全生产工作。各级各有关部门要认真贯彻落实省、市有关文件精神和会议要求，准确把握今年防汛工作面临的新形势、新问题，提前安排、超前准备、强化责任、落实措施，坚决克服麻痹大意思想，严格履职尽责，尤其是非煤矿山、危险化学品、冶金工贸、建筑施工和道路交通等行业领域，务必将责任落实到人到岗，制定有效防范应对方案和措施，明确重点防范区域和单位，加大宣传教育力度，确保各项工作到岗到位，有效防范极端灾害性天气引发的生产安全事故。

 

 

 

 

湘潭市应急和安全生产委员会办公室

                          2025年4月1日