2023年湘潭市应急管理工作要点
2023年应急管理工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻党中央国务院和省市决策部署，紧紧依靠各级党委政府的坚强领导和社会各届的大力支持，坚持人民至上生命至上，更好统筹发展和安全，着力完善体系、预防为主、专项整治、能力提升，始终锚定“两坚决两确保”目标，坚决打好安全生产翻身仗，协同打好“防范化解风险阻击战”，奋力跻身全省安全生产和消防工作先进行列，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，建设社会主义现代化新湘潭创造安全稳定的社会环境。
重点抓好以下七个方面工作：
一、筑牢安全发展理念
1.加强理论武装。持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和习近平总书记关于应急管理重要论述重要指示精神；全面掀起学习、宣传、贯彻党的二十大精神和全国两会精神的热潮。健全完善党委理论学习中心组、党支部“主题党日”学习活动，办好“湘潭应急管理讲坛”，实施应急管理能力提升培训工程切实强化思想武装、指导实践、推动工作。
2.加强宣传教育。实施“送教下乡”“磐石计划”，举办乡镇应急救援能力比武，聚焦打好安全生产翻身仗，加大正面典型宣传和问题隐患曝光力度。精心策划“安全生产月”“防灾减灾日”等主题宣传活动，推进安全生产和防灾减灾救灾“五进”宣传，深化科普宣传。继续组织开展安全生产演讲比赛或其他主题活动。继续组织开展“最美应急人”评选活动。
二、守牢安全生产基本盘
3.坚决打好安全生产翻身仗。始终锚定“两坚决两确保”目标，扎实组织“14+1”专项整治行动，认真抓好风险分级管控、隐患动态清零、严格监管执法、深入打非治违等重点工作，坚决打好安全生产翻身仗，奋力跻身全省安全生产和消防工作优秀市州和省政府真抓实干督查激励。全面排查整治矿山领域重大风险，深入开展露天矿山安全生产专项整治。开展烟花爆竹“打非治违”行动和专项集中整治行动，批发企业“六严禁”落实率、零售店“下店上宅、前店后宅”关闭取缔率要力争达到100%。紧盯“两重点一重大”，推动精细化工企业反应安全风险评估、自动化控制装备改造、从业人员学历资质达标、人员密集场所搬迁改造“四项清零”100%达标；持续抓好化工园区整治提升，对硝化和硝酸铵等极易发生爆炸的重点工艺和企业紧抓不放；深入开展液化烃储罐区整治提升，加强油气储存企业安全风险治理。紧盯钢铁、铝加工和涉爆粉尘企业等重大事故隐患，从严从实抓好工贸行业领域专项整治确保直管行业企业安全生产形势稳定。
4.坚决提升企业园区本质安全。全面贯彻国务院安委会“安全生产十五条硬措施”和省市实施细则及湘潭36条落实市落实措施。借力“五好园区”创建，加强园区安全监管力量建设，引入第三方机构开展专业安全预防服务，推动湘乡绿色化工园区严格落实“十有两禁”，持续推行安全设施“三同时”，从源头上严把项目审批安全关。督促企业全面加强安全生产标准化建设，依法依规组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，高危企业要达到100%。切实强化高风险作业现场管理，深入开展反违规违章专项行动，加强安全生产过程管控。
三、深化体制机制改革
5.完善指挥体系。进一步理顺“三委三部”应急指挥架构，全面规范市县乡村四级一体应急指挥体系。落实《市县两级应急指挥中心规范化建设指导意见》，加快指挥中心建设。防汛紧急期、重特大事故灾害处置期间、重大活动时段，实行防汛抗旱、森林防灭火指挥部重点成员单位集中办公、实战化运行。推动与报警首接单位110、119、120、122等平台和有关救援队伍、重点企业实时高效互通共享。全面推动指挥综合业务、五级联动应急视频调度系统、370兆无线窄带网及综合平台“一张图”的实战应用，提升指挥调度、研判会商和应急处置的实战能力。
6.拧紧责任链条。严格落实党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单，及时公布防汛抗旱行政责任人，落实森林防灭火地方行政首长负责制。强化安全生产综合监管，实行安全生产和消防工作全覆盖考核，制订实施《湘潭市打好安全生产翻身仗十条工作措施》，综合运用警示约谈、公开通报、常态督导、专项巡查、黄牌警告、一票否决等举措传导安全生产压力。坚持“四不放过”原则，认真开展生产安全事故和自然灾害调查评估工作，健全完善“莲城安全指数（红黑榜）”，常态开展事故警示教育，加大对典型事故挂牌督办和提级调查，严格落实“一案双查”，依法依规严肃问责。
7.严格依法治安。持续推进法治政府建设，坚持严格规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，持续开展“百场安法送企业”“以案释法”。紧盯“一必须五到位”加强应急管理综合行政执法，全力抓好直管行业企业安全监管，重点加强重大案件办理、典型案例报送、行刑衔接等工作，坚决压控重复检查、低效检查、多头检查，坚决克服监管执法“宽松软”的问题。深化“放管服”改革，加强事中事后安全监管，把该放的放到位、该管的管到位。
四、高效应对自然灾害
8.抓好防汛抗旱工作。树牢“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”思想，全力做好防汛抗洪抢险救灾工作，做好监测预警、会商研判、应急调度、人员转移、险情抢护等重点工作，全面排查山洪沟口、地下空间、临河村居、重要设施、水库堤坝、山洪地灾等度汛安全隐患，督导修订完善洪水防御、水库调度、工程抢险、人员转移避险等方案预案，同时做好可能发生的较大旱情、低温雨雪冰冻及其他极端天气过程应对工作。
9.抓好森林防灭火工作。认真贯彻国省部署，加快出台加强新形势下我市森林防灭火工作的实施意见。严格落实以行政首长负责制为核心的森林防火责任制，重点抓好野外火源管控、森林防火宣传教育、森林灭火救援能力建设，严格落实“一四二”、“九个坚决”森林防灭火措施，坚决惩治涉林涉火违法犯罪行为，切实加强清明、五一、国庆等森林高火险期森林防灭火工作，确保我市森林防灭火工作继续走在全省前列。
10.抓好地震和救灾保障工作。协同打好防范化解风险阻击战。加强地震监测和预警体系建设，开展群测群防和建设工程抗震设防年度例行监管检查，完善地震应急工作机制，推进应急避难场所建设，推广农居抗震设防技术，开展防震减灾科普宣传和示范创建。规范做好救灾救助工作，加强灾情信息收集、会商、汇总、上报和发布工作，依规启动救助应急响应。及时开展灾情调查评估，有序组织灾后恢复重建、过渡期生活救助和冬春救助有关工作。加快构建实物、协议、产能、家庭等多元化储备体系。
五、提升应急救援水平
11.做好预案修编演练。全面加强市、县、乡三级应急预案建设，组织指导乡镇街道应急预案标准化修编，会同韶山市共同办好全国总体应急预案修编座谈会。分类别、分层级编制年度应急演练计划，会同湘潭县举办“莲城应急-2022·防汛”综合应急演练，积极推行“四不”实战化森林灭火应急演练，重点加强企业生产安全应急演练，不断提升企业应急救援水平。
12.做好应急力量统筹。加快推进实施民生实事重点工程，会同市消防救援支队按照标准建成10个乡镇示范消防站（应急救援站）积极支持配合综合性消防救援队伍建设。加强县乡森林防灭火专兼职救援队伍建设，推动村（社区）建好应急志愿抢险救援、林火扑救等队伍。持续深化潭办发〔2022〕1号文件落实落地，认真贯彻落实《关于进一步推进社会应急力量健康发展的意见》，积极推动乡镇（街道）“六有”、村（社区）“四有”应急管理标准化建设。
六、不断夯实基层基础
13.推进科技强安。以市应急指挥中心项目实施为抓手，全面启动“智慧应急”建设，着力实现指挥调度、辅助决策、在线宣教、监测预警、城市安全等可视化、精准化、智能化。借力“互联网+”“机器人+”工业升级计划，着力增强企业本质安全和人机协同水平。积极申报“智慧应急星火计划”创造新发展典型市，指导韶山市申报先进应用市，以信息化推进应急管理现代化。
14.推进社会共治。推动落实安全生产有奖举报工作，充分调动人民群众积极性，筑牢安全生产人民防线。发展壮大应急管理志愿者组织和队伍，持续开展“敲门行动”“上路行动”，培养发展基层灾害信息员、安全生产“吹哨人”。继续推进安全生产和综合减灾示范创建工作，做好提质增量两篇文章。深化安全生产培训“走过场”专项整治，开展培训机构培训条件大核查，规范考试管理。注重发挥安全生产责任保险的市场机制作用，推动保险机构开展事故预防。加强舆情监测，健全新闻发布和舆情应对机制，权威发布突发事件信息，及时回应公众和社会关切。
七、打造过硬应急队伍
15.强化政治建设。严格落实“第一议题”制度，抓实抓好党史学习教育常态化长效化，大兴调查研究之风，扎实抓好“一活动一行动”，保持并深化“三表率一模范”政治机关建设，严格落实意识形态工作责任制，把方向、抓导向、管阵地、强队伍。坚持党建领航，大力实施党支部标准化规范化提质建设工程，深化支部品牌建设，推动党建与业务工作深度融合，让党旗在安全生产、防灾减灾救灾、应急救援一线高高飘扬。
16.强化从严治队。加强对领导班子特别是“一把手”监督管理，常态开展违纪违法案例警示教育，突出加强年轻干部教育管理。加强清廉应急机关建设，完善监督制约机制，注重廉政风险防控，抓实抓细中央八项规定及其实施细则精神落实执行，实行严厉惩处、严密制度、严格要求、严肃教育一体推进，强化作风建设，坚持严优并举，努力打造忠诚干净担当、让党委政府放心、人民群众满意的过硬应急管理干部队伍。