2025年度湘潭市应急管理工作要点
2025年，湘潭市应急管理系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真贯彻党中央、国务院和省委省政府、市委市政府的决策部署，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持改革精神和严的标准，始终锚定“两坚决两确保”目标，大力深化安全生产治本攻坚三年行动，全力推进安全强基固本攻坚，加力抓好应急管理各项重点工作，着力提升基层应急管理能力，用力建设过硬应急管理队伍，奋力建设更高水平的平安湘潭，为实现“三高四新”美好蓝图、建设中国式现代化新湘潭提供坚强安全保障、作出应急管理贡献。
一、深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述重要指示精神。运用党委会议第一议题、党委理论学习中心组、湘潭应急管理讲坛等，第一时间学习宣贯习近平总书记关于应急管理的重要论述、重要指示批示精神，学习宣贯习近平法治思想等重要思想和重要法律法规，传达、研究、部署，并贯穿落实到全年应急管理工作方方面面；依托党校主体教学、继续举办赴外专题研修、开展应急管理系统干部培训等形式常态宣贯；继续抓好应急学习会，推动习近平总书记关于应急管理重要论述重要指示精神深学笃行、入脑入心。坚持工学结合、知行合一、对标笃行，确保应急管理工作始终沿着习近平总书记指引的方向勇敢前进。
二、一体推进安全生产治本攻坚三年行动和安全强基固本攻坚。始终聚焦“两个根本”“两个提升”，全面落实三年行动年度任务，奋力完成专项整治、隐患清零、打非治违、标准化建设、科技兴安、全民安全素质、监测预警能力、自然灾害防范应对、应急救援队伍建设、基层应急管理能力提升十大攻坚任务，着重抓好重大事故隐患判定标准的宣贯、大力整治交通运输、消防、工矿商贸、建筑施工、城镇燃气、特种设备等重点行业领域风险隐患，持续强化“三查一曝光”，坚持制度支撑和技术升级一体强化，推动安全生产科技化、智能化、信息化平台建设，完善安全生产风险排查治理和责任倒查制度，提升本质安全水平和灾害应对能力，推动安全治理模式向事前预防转型。
三、抓实抓好直管行业领域安全生产重点工作。引进国际劳工组织企业可持续发展项目(score)，全面推广全员安全生产责任制湘乡试点经验，争取市人民政府出台落实全员安全生产责任制相关规定，推动市人大开展相应立法调研，多方发力形成“墙内开花、墙内更香”的创建氛围。贯彻实施12部门联合出台的《湘潭市工矿商贸企业安全生产标准化激励措施》规定，鼓励推动企业自主开展安全生产标准化创建。持续加强金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间、动火作业、检维修等重点领域安全整治；部署推进非煤矿山“三个一批”综合整治；严格落实布点规划，规范烟花爆竹经营管理，坚决执行市政府禁止燃放烟花爆竹决定；加强化工细分领域安全管理，指导湘乡绿色化工园区安全风险等级达到D级；确保直管行业安全形势更加安全稳定。
四、统筹做好防汛抗旱和森林防灭火工作。加强防汛抗灾、森林防灭火工作，积极应对强降雨、低温雨雪冰冻等极端天气过程，全力保护人民群众生命财产安全。深刻汲取涓水险情处置教训，对标《全省重特大自然灾害复盘整改工作清单》，切实抓好问题整改和能力提升，争取国省支持推动涓水流域综合治理。争取中央预内投资建设湘潭市森林消防队伍能力提升项目，全面推广“三定两能”森林防灭火工作法，积极消灭森林火患，努力提升森林灭火救援能力，确保森林防灭火工作继续走在全省前列。
五、加快建设上下联动、高效协同的应急指挥体系。加强市县应急指挥部体系建设，努力提升组织指挥、救援协调、信息报告等能力水平。认真贯彻防汛抢险、森林防灭火、生产安全事故应急指挥调度工作规程，强化现场指挥部搭建，抓紧推进“3610”、“3545”、“142”等工作机制落实应用。严格执行省市领导干部赶赴现场指挥处置相关规定，做好领导靠前指挥、科学分类处置。强化值班值守，准确、及时报告突发事件信息；推动应急、公安、消防等资源整合、信息共享和联训联勤，增强应急救援效能。
六、健全完善突发事件应急保障机制。加强科技信息化建设，依托智慧城市十个具体场景应用，加快智慧应急指挥大脑建设，启动以智慧安全管理为重点的城市生命线综合监测预警平台规划建设；强化应急通信支撑保障。加强应急装备物资储备保障，加快市县乡三级应急物资储备场所建设，建好用好应急物资管理平台。加强防震减灾工作，推动湖南防震减灾科普实训基地开工建设，办好“5.12”全国防灾减灾日主场活动，探索开展抗震设防监管执法，努力做好应急避险场所标准化建设。
七、全面构建大安全大应急框架。加强各级应安委及其办公室建设，组建专门机构，制订工作规则，出台任务清单，更好发挥议事协调机构服务保障作用，扎实推进治本攻坚“三年行动”和安全强基固本攻坚。充分发挥综合监管优势，适应基层减负、精简考核等形势变化，规范开展绩效考核、暗访督查、有奖举报等工作，更好协调各方力量抓好安全生产工作。抓好“十四五”应急管理规划实施收官，做好“十五”应急管理规划科学编制，做好争资争项争政策工作，更好培育发展安全应急产业。统筹线上线下媒体载体，结合“安全生产月”“等主题活动，持续开展安全应急宣传 “五进”活动，提升全民安全素质和应急能力。
八、大力提升基层应急管理能力。建强应急救援力量，高质量建成10个乡镇应急消防救援站，加强已建成应急消防救援站运行保障，培育壮大蓝天救援队等社会救援力量，筹建危化品专业救援队伍。提升基层应急救援能力，组织定期培训、送教下乡、驻点指导等活动，继续举办乡镇应急能力比武，开展“莲城应急”实战演练、桌面推演。健全应急预案体系，深入宣贯《突发事件应对法》，科学修编市县总体预案、专项预案，做好部门预案、基层预案的有效衔接，增强预案的实用性、可操作性。
九、持续优化法治化营商环境。认真贯党中央国务院、省委省政府和应急管理部关于优化营商环境和规范涉企检查的决策部署，坚持人民至上生命至上，统筹发展和安全，提高执法质量和效能，积极打造公平公正、稳定可预期的法治化营商环境。严格规范涉企行政检查，减少执法检查频次，鼓励企业自查自检，坚决落实“有计划严执法，无计划不检查”；坚持包容审慎执法，统筹运用好《安全生产法》《行政处罚法》，准确适用行政处罚自由裁量权基准，在于法有据、实事求是的条件下积极适用不予、从轻、减轻和首违免予处罚；落实推行安全监管“白名单”企业制度，对上市（拟上市）企业和重点企业做好专家指导服务，探索推动推动企业安全生产合规体系建设。加强行政执法监督，坚持严格规范公正文明执法，对标“五个严禁”“八个不得”“十六个不准”强化执法过错追究。严格落实“八五普法”规划和“谁执法谁普法”普法责任制，认真落实学法考法用法，定期发布典型案例，以案释法警示曝光。优化办事流程。提高政务服务水平。
十、矢志锻造过硬应急管理队伍。提升政治能力，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，牢记笃行习近平总书记殷殷嘱托，落实意识形态工作责任制，永葆对党绝对忠诚。注重固本强基，建设“四强” 党支部，加强人才引进培养，做好党员干部教育管理和专业训练，建设高素质干部职工队伍；扎实开展“走找想促‘三听三部’”“我爱湘潭我的家”等活动，推动安全应急文化建设，凝聚正能量、唱响主旋律，努力塑造应急管理良好形象；全面从严治党，深化清廉应急建设，严守中央八项规定，持续深化群众身边不正之风和腐败问题专项整治，加强干部职工日常监督管理，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，确保应急管理系统政治生态风清气正。